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安塞公安以创新提升队伍正规化建设驱动力

2015年09月15日 17:32    来源:中国警察网   作者:赵海清 张志江   

  中国警察网讯 近年来,安塞县公安局始终本着“公安工作大计、队伍建设先行”的原则,持续提升队伍正规化建设水平,尤其是2015年度以来,全局坚持习总书记关于公安工作“四项建设”的重要指示为统领,以打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬的公安队伍为主旨,不断强化制度建设、进一步创新绩效考核模式,着力为推动公安事业健康发展提供强有力的队伍和人才保障,为全面助推安塞县域经济的发展做出了积极贡献。

  积极推动教导员“归位”,全面夯实教导员主体责任。教导员作为基层所队政治工作的一线指挥员,在推进各项工作中,发挥着承上启下的重要作用。在日常工作中,不仅要当好“一把手”的“参谋长”,还要在班子建设中充当“粘合剂”,共同维护班子团结。但在现实情况中,基层所队教导员往往处于非常尴尬的境地。有的教导员担心因工作过于积极而招来所队长的猜忌,便一直奉行“吃闲饭不管闲事”的“立身处世”观念,宁愿作一枚“闲棋冷子”;而有的教导员又因为对职责分工不甚明了,不能很好的找准自己的位置,非但不能发挥积极作用,反而还会在班子团结上埋下了隐患。这种现象在基层所队是普遍存在的,甚至成为了影响基层所队凝聚力和战斗力的主要因素之一。该局正是敏锐的意识到了这个问题,及时制定出台了《安塞县公安局政治教导员工作细则》,对教导员工作的基本内容、工作方法和工作制度都作出了详细的界定,并专门召开政治教导员工作推进会,为教导员放手发挥“管党建、抓队伍”的主体责任提供了全面坚实的制度和组织保障,使他们切实掌握基层政治和队伍建设工作搞什么、怎么搞的问题,自觉做到认真履责而不越位,干好工作而不争权,自觉维护班子的团结稳定,确保业务工作和队伍建设齐头并进。此外,在年度目标责任考核中,该局还专门设立了优秀教导员奖,评选出三位工作业绩突出的教导员进行表彰奖励,使他们明确感到自己的工作“有盼头、有奔头”。从目前实践的情况来看,上述措施已初步收到了良好成效,所队长抓业务、教导员抓队伍的良好机制已在全局上下蔚然成形。

  创新考核机制,确保队伍建设和业务工作并驾齐驱。一个科学合理、优质高效的考核机制对于刺激民警工作积极性,激发所队内生动力,从而全面推动队伍建设和各项业务工作提档晋级具有十分积极的作用。所以,要想全面达到队伍建设和业务工作并驾齐驱的预期目标,就必须有一个全新的考核机制与之相辅相成。正是基于这点认识,该局今年在充分依托市局搭建的“1+9”目标责任考核平台,将全局公安工作全部纳入网上考核,并在这个基础上创新性的推出了队伍建设与业务工作“双向”考核机制。在目标责任考核中,将队伍建设和业务工作进行独立考核,分别得出考核成绩。在考核结果应用上,又予以合并考虑,即只有队伍建设和业务工作双双位列优秀档次的单位,才能获得参与年度目标责任考核优秀单位的评选资格。这样一来,就从考核机制上彻底堵死了“重业务、轻队伍”思想根源,从而在目标责任考核上为全面实现队伍建设和业务工作“两不误、双丰收”的良好局面提供了坚实的制度机制保障。

  创新评优树模机制,充分发挥先锋模范的激励带动作用。充分发挥先进典型的激励带动作用对于全面激发队伍活力,推动全局各单位和全局民警形成你追我赶、力争上游的良性竞争机制有着十分积极的引领示范作用。为有效发挥先进典型的激励带动作用,该局进一步创新的评优树模机制,彻底打破了“摊派主义”和“平均主义”的约束,淘汰了按各单位警力平均分配先进名额的滞后理念,探索设立了“规范执法标兵、内务管理标兵、打击破案标兵、岗位服务标兵和治安管理标兵”五类先进典型并制定了细致合理的评选程序和评选标准,由各单位推荐人选,再由局党委会同各部门进行联评,最终在全局范围内选出5名符合评选条件的民警进行张榜公示,并将评选结果作为推荐上报立功受奖和干部提拔任用的主要依据。这样一来,先进典型的真实性、公信力就会大大增强,引领带动作用也就会得到最大程度的发挥。

  强化党风廉政制度建设、确保民警队伍清正廉洁。党的建设是一切工作的根本出发点。为此,我局一直把党风廉政建设工作作为队伍建设的重中之重。2015年度,安塞县公安局在全面继承党的群众路线教育实践活动既得成果的基础上,深入开展“三严三实”主题教育活动、“党员民警进社区”和“公安民警下基层、结对包联暖民心”活动,严格落实“三会一课”、“民主评议党员”和“党员民主生活会”制度,并在狠抓各项规章制度的执行力,并在原有制度的基础上,创新退出民警监督教育管理“三色”预警机制和“约谈”、“巡查”制度,即将因违反安塞县公安局内部管理规定而受到通报批评、警示训诫、待岗的民警分别给予黄、橙、红三色预警,并对每种颜色的预警都规定了详细的整改措施和整改要求,实行全程跟进式监督管理。这样以来就分别从思想上和制度上筑牢的防腐拒变根基,从而很好的确保了民警队伍的纯洁性和先进性。同时,为强化警示教育作用,我局专门建设了“反腐倡廉警示教育基地”,并已经投入使用,“警史陈列室”建设也正在积极推进中,预计年底投入使用,主要目的就是要通过安塞公安的光辉历程和光荣传统和发生在我们身边的一些反面事例,从正反两方面使广大民警受到警醒和教育,引导他们树立正确的人生观和价值观,从而在主观认识上筑牢防腐拒变的根基。

  总之,通过连续几年的探索实践,一套以“队伍正规化建设为统领、以内部管理制度为基础,以教导员归位和“双向考核”为支撑的完整制度体系已基本形成。从目前的实践情况看,各单位强化队伍建设的积极性有了明显提高,一手抓业务、一手抓队伍的良好局面已在该局蔚然成形,这必将对该局今后全面完成“四项建设”工作任务产生深远影响。


责任编辑:徐晓鸣
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