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陕西省宝鸡市政府党组成员、市公安局党委书记、局长张安新做客人民网

张安新:创爱民警队 让人民满意

2013年08月22日 14:33    来源:人民网   作者:辛闻   


宝鸡市政府党组成员、市公安局党委书记、局长张安新

  [主持人]:各位网友大家好,欢迎您的在线收看。这里是公安部政府网站、《人民公安报》和人民网联合推出,面向全球网友的视频直播的全国公安厅局长系列访谈节目。我是今天的主持人杨艳。今天来到人民网演播室的嘉宾是陕西省宝鸡市政府党组成员、市公安局党委书记、局长张安新。张局,您好,非常欢迎您的到来,请您和各位网友打个招呼。

  [张安新]:各位网友大家好,非常高兴能以一个普通网民的身份和大家在网上交流,也非常感谢人民网给我提供这样一个难得的机会。

  [主持人]:张局长应该是非常亲善的公安局长。您是来自陕西宝鸡,对于宝鸡这个城市,很多网友只知道它是千年的历史名城,但对于它的具体情况可能并不是了解的特别清楚,在这里是否请张局先介绍一下? [09:06]

  [张安新]:好的。宝鸡,古称陈仓,“明修栈道、暗度陈仓”的历史典故就出自这里。它位于关中平原“八百里秦川”的西端,总面积1.8万平方公里,人口376万。它是华夏始祖炎帝的故乡,周秦王朝的发祥地,素有“炎帝故里、青铜器之乡、佛骨圣地、民间美术之乡”美誉,是国家“关中—天水经济圈”副中心城市,欢迎各位网友来宝鸡作客,参观并指导公安工作。

  [主持人]:听了您的介绍,确实对宝鸡非常向往。我们在访谈前也事先给网友做了预告,告诉网友您今天要来人民网作客节目,预告里有您的一些简历,包括宝鸡市公安局的一些情况。从您的简历中我们也看到,您不是宝鸡本地人,但是现在看您对宝鸡的介绍,真的是侃侃而谈,都非常熟悉。我们想知道,张局您到宝鸡到任多长时间了?在您的带领之下,这几年宝鸡的公安工作情况是怎样的?也请您和网友再介绍一下。

  [张安新]:我由陕西的渭南调到宝鸡,2002年去的,我现在已经扎根宝鸡了,深深地热爱宝鸡。我现在把我们的工作情况简要介绍一下。

  [张安新]:近年来,我们在市委、市政府和省公安厅的正确领导下,在实施能动警务、民心公安、和谐警营战略作为公安工作的总方向、总品牌;以“三个六”、“三一流”为总思路、总目标;以精心构建防控型+侦控型+研判型+民心型公安机关为总结构、总体系;以“向人民承诺”和“大走访”开门评警活动为载体,倾力打造最安全城市,倾情创建最优秀警队,倾心构筑最强防控网,进一步解决高效战斗力、解放高负荷警力,实现高度公信力,努力打造理性文明之师。

  [主持人]:听了您的介绍,感觉您的思路非常的清晰,把目标定的要求非常高,是高要求、严要求的感觉。在您的思路指导下,近几年陕西宝鸡的工作是否取得很好的成果,在此是否可以详细的分享一下和介绍一下。希望您不要认为我是要谦虚一下,我作为公安局长要谦虚一下,您想想在这个平台上不光是展示您个人的魅力,同时是展示宝鸡市公安机关的魅力。

  [张安新]:我简要的介绍一下,在省公安厅和市委市政府的高度重视和关心下,宝鸡这支公安队伍,可以说已经成长为一支特别能吃苦、特别能奋战的队伍,通过全市广大民警共同努力,市区110报警案件继续保持历史新低,发案下降继续控制在40%以上,街面犯罪下降50%以上,整个发案降幅居全省第一,治安秩序再创历史最好;在陕西省“两率一度”测评中,连年名列全省一流,公安部、省公安厅去年一年内先后在我时召开了九个现场会,再创我时公安历史第一,真正实现了业务工作、队伍建设双丰收,也实现了让党委、政府、人民群众“三满意”的目标,这些都给人以激励,催人奋进。

  [主持人]:确实是一些老百姓非常满意的工作成果,就像您说的不光是百姓满意,党和政府组织的一些测评,包括政府的成员、领导,他们的评价都非常的高。在这里也要向宝鸡的人民,他们有一位好的公安局长,应该向人民感谢公安机关,他们做了大量维护社会稳定的工作。

  [主持人]:09年以来,公安部在全国公安机关部署开展了“开门评警大走访活动”,陕西宝鸡公安机关如何落实这些部署?具体在大走访活动中有什么具体措施,能否介绍一下?

  [张安新]:公安部部署的“大走访”开门评警活动是维护稳定、促进和谐、专群结合、密切警民关系、加强队伍建设、提高作风形象的重大举措,特别是在新形势下走群众路线的重要途径。我们高度重视,加强领导,精心组织,多措并举,全面扎实推进,取得了较好的效果。截至目前,我们组织民警走访企业单位和群众5万多家、特困家庭8000余户,为困难群众捐赠慰问金100万余元,排查化解各类矛盾纠纷4000余起,整治隐患2200多个,破获各类案件5203起,抓获各类逃犯150余名,为群众挽回直接经济损失达数千万元,初步实现了“公安工作上水平、人民群众得实惠”的目标。

  [主持人]:听了您的介绍,感觉开门评警活动取得不少的成果。对于这种成果的取得,我相信这个过程中,公安民警、局领导甚至您都做了大量的具体的工作。您是如何抓好这项工作的?有哪些好的措施或者法宝?在此也和网友介绍一下。

  [张安新]:公安部部署这个活动以后,公安厅高度重视,为此,我们主要采取了以下几项硬措施确保“大走访”开门评警活动健康发展。

  [张安新]:一是狠抓思想认识大提升。我们把“大走访”开门评警活动作为维护社会稳定、打造民心公安的核心内容和重大事项,作为一项严肃的政治任务,全警动员,形成强大的浓厚氛围,形成全警的共识共动,不断掀起“大走访”的热潮。

  [张安新]:二是实施“一把手”工程严推进。建立了全市公安机关一律由一把手亲自挂帅,一律由一把手亲自负责,一律要求一把手率先垂范。建立了严格责任制和严格工作纪律以及严格的落实要求。建立了专门的办公室,制定了具体的实施方案,全市公安机关各级领导以身作则、身体力行,确保了活动扎扎实实开展。

  [张安新]:三是开展“向人民承诺”树品牌。品牌建设是推动公安工作又好又快发展的核心动力。2月10日,我们动员部署了在全市开展“向人民承诺”活动。要求全市各级公安机关、各个单位、各位民警都要向人民群众公开承诺。要将各级各自的承诺书发放到家家户户,要积极接受群众评议、监督,对承诺不兑现的实行“一票否决”和责任追究。

  [张安新]:四是落实“三个六”要求建长效。为此,建立了严格的考核长效机制和责任追究制。我们认为,深入开展“大走访”开门评警活动,走访评议是途径,整改提高是目的,核心要求是看人民群众安全感、满意度有没有新提高,看公安机关执法公信力、公安队伍作风形象有没有新提升。为此,我们通过开展“三个六”活动,以实际行动取信于民,着力打造人民满意的一流警队。

  [主持人]:听您多次介绍到“三个六”,“三个六”应该是公安工作在开门评警方面的一个很好的措施和法宝,对于这“三个六”是怎样开展的,能否和网友详细介绍一下?

  [张安新]:好的,这“三个六”就是六个大、六个一、六解决。

  [张安新]:我先说说 “六个大”:一是“大评议”。即一报告两恳谈、两评议。我们全面建立了向群众报告工作制度,要求各县(区)公安(分)局每半年、各派出所每季度、各警区每月都要向辖区社会各界群众报告公安工作,广泛听取和征求群众的意见和建议,取得社会各界的广泛理解和支持。两恳谈:即四进恳谈(进机关、进学校、进企业、进社区恳谈)和四请恳谈(请人大、政协,检、法两院,新闻媒体,信访及案件当事人恳谈);两评议:即开展问卷评议和网上评议,全面拓宽意见收集渠道,促进和提升公安工作。

  [张安新]:二是“大查找”:严格查、深剖析公安机关和民警在思想上、感情上、工作上、作风上等方面存在的问题。

  [张安新]:三是“大整改”:建立了挂牌整改、限时整改等制度,专门研究,落实责任,坚决改进,认真反馈,确保满意,真正做到 “三个不放过”即责任不落实不放过、问题不解决不放过、反馈不满意不放过。

  [张安新]:四是“大承诺”:全市各级公安机关、各警种都向人民群众开展承诺,重点是群众反映强烈的问题、服务质量效率问题、自身存在问题的具体改进举措以及便民利民措施等方面,承诺事项全部向社会公示和公开,全方位接受监督。为此,我们开通监督举报专线,建立督察内参片定期通报和积极推行新闻媒体直谏奖励以及群众举报奖励制度,坚决确保承诺及时兑现。

  [张安新]:五是“大争创”。开展争创爱民窗口单位、爱民警队和爱民模范等活动,建立“四大平台”,即:宝鸡公安网上在线平台、民生微博平台、爱民短信平台(短信报告、短信反映、短信报警、短信提示等)、网上社区警务平台(社区民警姓名、联系方式、照片等上网公示)和“三大机制”,即:窗口单位即时评价机制、110动态自动评议机制、局长联办机制(即由市、县“一把手”局长共同联合研究办理重大信访案件,并推动分管局长联办、主管局长联办机制,推行办理日制、限时制、通报制),全面促进开展争创和创新活动。

  [张安新]:六是“大机制”。建立了严格的“大走访”开门评警纪律制度以及考核奖惩规定,将开门评警结果与干部任用挂钩,确保“大承诺”、“大走访”开门评警活动切实取得实效。

  [主持人]:“六个大”您给网友介绍得比较详细;还有“六个一”、“六个解决”,我觉得是非常好的措施,在这里不妨多花一点时间,还是请您再详细给网友介绍一下,因为这些总结出来的东西,全都是公安机关工作的亮点和特色,在此还要再辛苦张局。

  [张安新]:我们“六个一”是对各级公安机关的领导提出来的,要求各级领导包治一个重点(治安乱点地区或相对落后单位等)、扶持一个困难、解决一个上访、帮教一个人员、每月一次走访、培养一个典型,真正从领导抓起,一级带动一级,切实推动“大承诺”、“大走访”开门评警活动深入开展。

  [主持人]:还有“六个解决”,是解决哪些问题呢?

  [张安新]:“六解决”即:解决全警思想认识问题、解决人民群众反映突出的问题、解决一批信访矛盾问题、解决公安民警作风形象问题、解决窗口单位优质高效服务问题,解决便民利民措施落实问题,从而不断掀起活动高潮,全面提高公安机关的公信力和满意度。

  [主持人]:应该说这“六个一”、“六个大”、“六个解决”应该是宝鸡公安工作的一些成果和具体措施的总结。网友可能觉得总结出来也不过是几百个字,但是背后需要全体宝鸡公安民警付出很多的努力,才能把这“六个大”、“六个一”、“六个解决”落实到位,背后是巨大的付出。

  [主持人]:开门评警大活动包括对老百姓走访当中,有没有一些特色的工作,让您这样的一把手局长、局领导印象非常深刻的,这过程中是否也有一些感人的故事,请您和网友分享一下?

  [张安新]:宝鸡“大走访”开门评警活动的主要特色体现在向人民承诺和四个评警机制建设上。四项评警机制实施以来,我们共征求群众意见建议5000余条、案件线索300余条,群众回复满意率达到99.87%。


  [张安新]:特色之一是网上评警机制。我们在全省率先成立了网上分局,下设14个网上警务室,在全市171个派出所统一设立警管员,建立值班制,及时受理、收集各类群众报警、意见和建议,居民足不出户,便可在网上向警管员咨询办理户口、证件等问题,并可登录网上警务室的在线咨询、网上报案、意见建议、网上求助、有奖举报、便民服务等栏目,群众每办理完任何一项业务,网上分局便主动征求满意度评价。对回复不满意的群众,由督察部门随即进行回访。

  [主持人]:我相信这样一个非常便民、利民的“网上公安局”,老百姓是很欢迎的,具体老百姓在使用“网上公安局”的时候,他们有没有亲自给局长写过信或者打过电话,说一说他们对“网上公安局”的一些看法,以及他们在实际使用过程中有没有一些故事,他们跟您特别介绍了。如果您了解的话,也在此向网友介绍一下。

  [张安新]:好的,我把掌握的一些情况向网友简要的介绍一下。比如2月4日,家在眉县的李海霞从报纸上看到了网上分局公共应用服务平台全面开通的消息后,有些半信半疑。回家后,李海霞让女儿登录了宝鸡市公安局网上分局(wsga.baoji.gov.cn)。并在自己所在地警务室子页留言办理二代证所需资料。让她们没想到的是,大概10多分钟后,就得到了回复。此后,如孩子怎样改名、婴儿出生如何申请出生登记、有条件的农村居民如何办理进城落户手续等问题,居民们在家只需网上留言,便可在一天之内得到答复。

  [主持人]:我们感觉这种答复非常及时,就像您刚才举的李海霞的例子仅仅留言10多分钟,相当于是实时的回复,而且有要求最长不能超过一天。

  [张安新]:我们有要求,一天想办法恩把问题给群众答复清楚,能快的话尽量快。

  [主持人]:这非常好,老百姓通过平台向公安机关诉说一些心声和表达一些诉求,全是怀着一种对公安机关一种美好心情来的。因为他们觉得公安机关能够帮助他们,能够帮助他们处理事情和解决事情,才会在平台上留言。这么快地答复网友应该是很好的警民互动。还有其他很好的措施,请您给网友介绍一下。 

  [张安新]:第二个特色是微博评警机制。“不论是灌水、拍砖,还是围观,都行!让我们‘给力宝鸡,一起保安宁’!”这是宝鸡公安微博向广大网友发出的新年邀约。今年,我们在拓展网上分局服务内容的基础上,在全省率先开通了微博即西府警察。微博一开通,就得到16000余名粉丝的支持和参与,一名“太白冰雪”的网友在微博中留言到:“网上,我们可以对警察评头论足;网下,警察主动征求我们的意见建议,西府警察真是拉风。”截止目前,我们共有“粉丝”11万余人。一名“勇士归来”的网友在微博中留言到:“我是一名在福建上研究生的学生,寒假期间回到宝鸡学了汽车驾驶,快要开学了,能不能在假期前预约参加驾驶人考试和领取驾驶证。”此贴已发出,立即引起了网民们的热议,短短一小时就有50余名网友跟贴。我们对此事高度重视,要求市局交警支队车辆管理所立即深入全市各驾校了解情况,并上门为群众排忧解难。走访中,该所了解到部分驾校的学员中,有本市籍大学生和返乡务工人员不能在假期前预约参加驾驶员考试和领取驾驶证,影响正常学习和工作的情况后,立即为这批“特殊人群”开设专场进行考试,让他们离乡前能够领取到驾驶证。 [09:18]

  [主持人]:这应该是很好的措施,如果他们没有得到公安机关的帮助的话,可能又背井离乡之后,至少隔了半年之后才能拿到驾驶证。

  [张安新]:应该是这样。

  [主持人]:我们也了解到除了网上公安,包括微博互动之外,还有QQ互动,大家也知道QQ应该是很多网民使用最多的通讯工具,在QQ上面,你们也开展了大走访开门评警的活动,这个做法非常的新颖、新奇。具体如何开展的呢?成果怎么样?能否向网友介绍一下? 

  [张安新]:可以的,这也算我们特色之三,就是QQ评警机制。为确保能随时、随地接受群众对警务工作的监督和测评,我们及时为民警开通QQ信箱、建立QQ群,将QQ群号公布于众,接受群众的咨询、征求意见和建议。“真是谢谢你们了,要不是你们在QQ群里发布治安预警信息,我这次肯定是上当受骗了。”这是我市二建小区的宋大妈在QQ里的留言。1月13日,宋大妈从市场买菜回来时,有两个小伙子从后面叫了她一声“大姨”,随后就把她拉到一边,焦急地说:“大姨,这是秘鲁币,汇率很高,在银行兑换可值钱了,我还没来得及兑换,家里有病人急等用钱,我就低价卖给您吧。”宋大妈突然想起了孙子前几天在QQ群里看到由警方统一公布的防诈骗信息:“低价兑换外币,多半儿都是骗子。”想到这儿,宋大妈对那两人说,“我考虑考虑,咱们先到社区警务室去商量吧。”一听这话,两个人扭头就走了。“要是没看到QQ群里的预警提示,我肯定会贪‘便宜’的,那就上了人家的当了。”QQ群成了和谐警民关系、服务群众的一个爱心纽带。

  [主持人]:看来QQ在防范百姓受骗、防范犯罪方面还是发挥了很大的作用。它还有其他的作用吗?比如老百姓可不可以在这个平台上发表一些求助的信息?公安机关是否可以通过QQ平台,给老百姓提供一些便民利民的服务,也请张局再给网友介绍一下。

  [张安新]:QQ的作用还是比较多的。比如说今年春节刚过,我局交警支队金台大队民警朱找善带着137名QQ群友捐助的1400余件衣服走进西部山区,给陈仓区坪头镇新民村、王家咀村的部分贫困村民和学生送去一片爱心并为患病女孩袁雪萍送去QQ群友捐款1765元。

  [主持人]:真是做得非常好的一件好事。

  [张安新]:我们的特色之四就是短信评警机制。为使大走访开门评警工作更加便捷、快速,我们及时将公安信息化建设成果用于开门评警工作,与联通、移动、电信部门联手,推出了“短信评警”工程。今年春节,我们针对大量农民工返乡的实际,向群众发送的一条“只要在公安网上能证实外出务工人员真实户籍情况,就可以通过互联网邮箱或者光盘发送数码照片到户籍所在地办理好身份证”为主要内容的手机短信。短信一发出,就深受群众喜爱。据了解,目前我们已经通过异地“遥控”,给外出的20000余名宝鸡务工人员办理了身份证。

  [主持人]:通过您的介绍,感觉宝鸡公安在服务群众方面真的有很多好的措施,有很多好的招数。这是不是就是你们服务群众所做的工作。除此之外是否还有一些好的招数,您在这个平台上也跟广大网友再分享一下,也可以跟其他的同行再交流一下。 

  [张安新]:好的,我们在此基础上还采取与群众面对面、点对点的测评方式,入户主动征求见警率、管事率、满意率。召开警民恳谈会,我们把提升“两率一度”作为“大走访”活动的切入点,邀请辖区人大代表、政协委员、警风监督员、社区(村)干部及企业代表不定期召开警民恳谈会,征求各界建议和意见。

  [张安新]:开展百警“一帮一”活动,我们建立帮扶档案,要求每个民警至少要联系和帮扶1名群众、1户群众或1个单位并解决实际困难,特别是对辖区内特困户、低保家庭,农村地区“五保户”和困难企业进行重点帮扶。 

  [张安新]:开展“三走进、换位体验”警营开放活动,邀请人大代表、群众代表、村组干部、新闻媒体等分别当一天户籍警、一天治安警,一天交警等活动,亲身体验公安户政办理、案件查处、矛盾纠纷化解、交通疏导等工作,进一步取得了群众对公安工作的理解和支持。 

  [张安新]:开展“农民工服务办证月”活动,我们以为返乡、返城群众办理身份证、户口迁移证为载体,丰富“大走访”开门评警活动内容。据统计,全市治安部门在1月内就为农民工办理户口准迁证1163张,出生报户1182人,纠正重号35人,制作二代证13125张,并送证上门,受到群众的一致好评,树立了良好形象。

  [张安新]:开展“全警进千家万户送温暖”活动,通过深入到离退休老干部、困难群众、孤寡老人家中慰问,送去米、面、油等慰问品;深入上访、逃犯、刑满释放人员家中谈心,开展思想教育工作;深入失足青少年家中帮扶,教育其重拾信心、直面人生;深入案件当事人家中回访,了解他们对办案部门和民警的建议意见。

  [张安新]:开展“进村入校送平安、矛盾纠纷大调解”活动,主动深入企业、村组、学校、家庭,围绕预防诱骗、学法知法守法,采取真实案例说教,做法制报告课等形式,主动征求群众意见、积极调解邻里矛盾纠纷,取得了良好的社会效果。开门评警已成为我们倾听民声、汇集民智、关注民生、服务民众的重要途径。

  [主持人]:应该说“大走访”开门评警活动是一种互动性非常强的公安机关与老百姓的活动。既然是邀请老百姓评价公安机关的一些工作,包括解决一些问题。首要条件是老百姓要知道这项活动,知道公安机关开展的这项开门评警。那么,如何让老百姓参与进来,如何让他们知晓,是不是通过前期做大量的工作,比如通过一些宣传,通过电视、报纸的广而告之,甚至还要通过面对面、民警和居民的告知的制度,他们才能知晓,从而参与进来,这种宣传,包括让老百姓获知此信息,是如何让他们了解和参与的,这方面的情况能否请您介绍一下?

  [张安新]:我们主要采取高密度、全方位、常态化的宣传方式,积极营造氛围,以此加向您提示”等各类宣传资料100万余份,有效提升了“大走访”开门评警活动的群众知晓率。

  [张安新]:二是借力网络宣传。在“宝鸡公安”微博,组织各警种、各部门的负责同志以及基层所队长、社区民警、爱民模范等走进直播间与广大网民进行在线交流,及时向网友介绍此项活动开展情况,增进了解、理解和支持。同时,借助网络评警、议警。截至目前,“宝鸡公安”微博拥有“粉丝”7.6万余名。

  [张安新]:三是联合媒体宣传。组织新闻媒体记者随警实地采访,亲身感受体验民警的工作状态,多角度、全方位宣传报道全市公安机关开展“大走访”开门评警活动情况。活动以来,《人民公安报》、《陕西日报》、《宝鸡日报》、《华商报》,陕西、宝鸡多家电视台等媒体多次报道我市“大走访”活动做法。

  [张安新]:四是开展电视、广播系列访谈。在我市电视台、广播电台开设专栏,及时介绍我们的好做法、好经验,对群众反映的热点、难点问题进行解答,对防火、防盗、防诈骗的知识和技巧进行讲解,对治安警情进行温馨提示等等,真正树立宝鸡公安的良好形象。

  [张安新]:五是做好内部宣传。在公安内网主页开辟了专栏,专门制定了“大走访”开门评警活动新闻宣传工作计划,进行具体策划和安排。目前全局各单位、各部门已编发活动简报1500余篇,及时总结和宣传了宝鸡公安机关在“大走访”活动中的经验和做法。

  [主持人]:我觉得您介绍了宝鸡在开展开门评警活动中,实实在在、面对面为老百姓走村串户、进户走访是一方面,我有一个比较深的体会,有一些创新的方法,比如微博、短信,新的一些方法都在尝试和投入运用,应该说这也是很好地落实了在2010年3月份全国公安机关在广东召开的全国社会管理创新现场会,您的很多做法都可以称为社会管理创新的一个典范。对于如何在创新当中做好公安工作、开门评警大走访的工作。这方面的情况,张局是否还可以跟网友介绍一下?

  [张安新]:我把我们在社会管理创新方面的一些工作情况,也做一个简要的介绍。创新是公安工作发展前进的不竭源泉。只有不断进行社会管理创新,才能最大限度满足人民群众对公安工作的新期盼,才能推进公安工作又好又快发展。我们重点围绕三大方面形成了宝鸡社会管理创新的特点模式。一是以“三十体系”、“蛛网工程”为核心的打防管控一体化新模式;二是以“三警三防”进农村为主,打造最安全新农村;三是以“三红三创”为主不断创出特色品牌。

  [主持人]:您可能又给我们介绍了一些新的名词,就是“三十体系”,包括“蛛网工程”,听起来就是很庞大、很专业的工程,具体“三十体系”、“蛛网工程”涵盖哪些内容?如何为老百姓服务、管控好社会治安的,具体情况能否展开谈一谈?

  [张安新]:根据上级对防控体系关于创新方面的要求,结合宝鸡的实际,我们建立了在宝鸡真正管用的一些做法和体系。

  [张安新]:一是全面建设十大防控网络。即:全市网格化巡防网、城乡社区防控网、单位内部“八零机制”防范网、实时视频监控网、区域边界查控网、实有人口管理网、阵地控制网、虚拟社会管控网、机动车GPS互助救援安全网、治安百卡工程堡垒网;着力构建立体化、动态化、信息化为一体的一流防控新体系,切实挤压缩小犯罪时空,增强处置抓获能力。

  [张安新]:二是全面建设十大侦控系统。即:电子侦控自动报警系统,网格化治安智能卡口自动比对报警系统,视频监控自动比对报警系统,机动车(租用车)警情侦控报警系统等,着力构建网格化、专业化、智能化为一体的一流侦控新体系,切实解决自动智能报警、同步破案打击问题。 [09:36]

  [张安新]:三是全面建设十大研判机制,着力构建层级化、专业化、一体化的一流研判新体系,切实解决能动侦查、事后破案打击问题。

  [张安新]:总之,对于“三十体系”和“蛛网工程”,我们主要是通过深入完善“六大工程”,(两万探头工程,治安百卡工程,百犬建设工程,公交、客运、出租车安全防范工程,打造最安全村工程),建设“四门”(即城市的东、南、西、北四个入口城门工程)、“三圈”(即市区、市际、县城三道防控圈)、“百卡”(即治安百卡工程)、“两网格”(即网格化防控、网格化侦控)、“两机制”(网上巡逻机制、市县侦控机制)和严格的责任制来全面推动实施,不断提高社会面的管控能力和水平。

  [主持人]:看来“三十体系和“蛛网工程”,应该说是一张安全防范的天罗地网。但是还想请教您一个非常具体的问题,对于农村的治安防控问题,之前跟很多公安系统的领导也请教过,他们都说农村的治安防控一项是薄弱点,安全防范,因为警力下沉的话,地方很大,经常是通过派出所管理,警力相对较少,管理人口多,地方大,应该是管理的一个薄弱点。您的“三十体系”、“蛛网工程”以及前面提到的很好的措施,有没有把农村的治安纳入进去,使农村的治安从薄弱走向不薄弱?

  [张安新]:我们在打造最安全城市的基础上,我们已在全市安排部署最安全新农村创建活动,其核心和重点就是“三警三防”进农村及实现“三零一目标”。

  [张安新]:“三警”即维稳协警员(承担信访、矛盾纠纷调解、信息报送等工作)、治安协警员(承担农村治安巡逻、法律宣传、为民服务等工作)、交管协警员(承担农村交通管理、交通安全宣传等工作)。我们通过推行一警管多村、村村有辅警的警务机制,来推动落实。

  [张安新]:“三防”即巡逻进农村,在巡防工作上,我们以村庄、社区为基本单位,实行“细胞工程”,着力从源头上,从基础上、从根本上推动实施。通过开展方格化巡逻、带犬巡逻、承包巡逻、网上巡逻、公益巡逻等形式多样的巡逻方式,在市区、县城以不超过1平方公里,在繁华地带、复杂街区以不超过0.5平方公里为单元开展巡逻;在农村以复杂和有条件的村落实巡逻制度。监控进农庄,我们在社会治安复杂地区和条件较好的村庄安装监控视频,效果已经初步显现出来,正在向全市全面推开。技防进农户,我们全面动员群众安装电子门磁、大喇叭、“气死贼”等技防设施和十户联制度。

  [张安新]:“三零一目标”即实现村零发案、零事故、零上访和一流的群众安全感、满意度。同时,我们要求各县(区)公安(分)局、各派出所必须建立起“三警三防”进农村的专门的考管奖惩机制,这项工作已全面铺开,正在向全市深入推动。

  [主持人]:有一个网友在线提问。听了张局的介绍,对百犬工程,包括刚才提到带犬巡逻是非常的感兴趣。我提一个非常微观的问题,我是一个养狗爱好者,我想知道宝鸡公安局有多少条警犬?这是一个具体的问题,也许您作为一把手的局长不了解,如果您了解的话,介绍一下带犬巡逻的警犬工作是怎样开展的?

  [张安新]:好的。我们从去年拿出这个计划,计划在公安部警犬的训练基地,去年我们联系,给我们解决了一批警犬,下来以后,我们继续在这方面要扩大,至少一所一犬。在我们市有一个庞大的警犬训练基地,对它进行专业训练,一是能够巡逻,二是能够追踪,三是能够抓捕罪犯,四是搜毒搜爆。我们在拦截罪犯的时候也可以带上警犬。我们在一边工作的同时,正在对警犬进行训练,下一步我们专门进行百犬大演练,不断提高警犬在巡逻防范、维护稳定工作中的作用。

  [主持人]:您刚才介绍的百犬大训练,是否也可以邀请我们的市民参加。比如刚才这位提问的网友,他如果刚好在宝鸡的话也可以参与进去,是很好的互动方式。网上看到咱们的访谈信息,知道以后报名参与进来,这是一个成功的佳话。

  [张安新]:我们可以邀请他进来,我们让广大的市民知道,我们想方设法采取各种各样的措施保一方的平安和稳定。

  [主持人]:您刚才介绍到在做各项工作的时候,还有一个总结叫“三红三创”,“三红”是指什么?是和今年建党90周年有关系,还是什么内容?对这方面,我个人比较感兴趣,可不可以请张局再介绍一下?

  [张安新]:“三红三创”是我们开展工作的一个载体,便于把这个活动能有效的开展下去。我们各级公安机关紧紧围绕社会管理创新这个重点,全面创新举措、创新载体,努力推动实施。

  [张安新]:“三红”是指红旗岗、红袖标、红吧主。“红旗岗”即在全市派出所警务室、窗口单位开展创建红旗警务室、红旗窗口等创建竞赛活动。

  [张安新]:目前,全国公安机关爱民模范“吴玉琴”警务室已被市局授予“三八红旗警务室” ,已取得良好的社会效果。吴玉琴同志是全国的爱民模范,是我市金台公安分局曙光路东社区的一位女民警,在她30多年的从警实践中,以自己的实际行动总结出一套“五勤(勤走、勤看、勤问、勤听、勤记)、五找(找组织、找骨干、找线索、找规律、找漏洞)、五多(多帮助、多交谈、多上门、多检查、多思索)”的社区警务工作法,构筑起让居民群众放心、满意的平安社区,她是社区居民非常爱戴、非常崇敬的贴心人。

  [张安新]:近年来,她所在的社区被授予“全国综合减灾示范社区”、“安全社区”、“无毒社区”等荣誉称号。她本人被评为陕西省“巾帼建功”标兵、 “三八”红旗手、人民满意政法干警等30多项荣誉。去年3月26日,被公安部评为“全国公安机关爱民模范”,并受到了胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人的亲切接见。

  [张安新]:“红袖标”即在治安复杂场所、商场超市、群众休闲广场,集贸市场,自行车、摩托车停放点等区域,组织社会力量一律佩戴红袖标进行巡逻,形成天罗地网。目前,此项工作已在我市金台区等先行推开。加强全市全面的铺开落实。

  [张安新]:“红吧主”即针对网络虚拟社会的管理,我们积极开展建“红吧主”活动,加强与其互动引导、不断增强责任感,从根本上解决不稳定因素和虚拟社会的管控问题。目前,这项工作已初见成效,发挥了积极的作用。我们以此为重点,大力实施红色警务战略,如居民有危难在窗口等悬挂红丝巾,红丝巾戴上方便,有什么情况,把红丝巾拿出来,大家看到这个就是一个救援的信号。这样就能得到及时的救助。出租车遇有危险打开车顶红灯以示报警求救,红灯闪烁就预示着需要救援,原来的是黄色的,现在我们统一了,上面有一个红色的显示,出租车遇到危难的时候,警灯一闪,周边的车把这个出租车围住,马上报警,我们就可以立即围住。

  [主持人]:这么好的措施推行以后,在现实当中有没有具体的事例?

  [张安新]:我们已经在市区推行开,目前改成红警灯。目前没有这方面的报警。

  [主持人]:公安工作做得比较好,社会治安很稳定。

  [张安新]:经过大家的努力,社会治安的发案率已经有效地控制在一个比较低的水平上。

  [主持人]:您刚才介绍的红丝巾,包括红吧主,这些推行开以后,是不是对你们的工作也取得了比较好的成效?您刚才讲到了“三红”,“三创”方面是不是也取得了比较好的成绩,也请您和网友介绍一下?

  [张安新]:“三创”就是对工作上的要求,要求各个单位不断地创新工作思路、创新工作方法、创新工作机制。总的要求是超常规、创造性地推进工作。同时,市局设立社会管理创新奖,已决定每年重奖一次。并将工作创新作为对干部实绩考察的重要指标,与晋职挂钩,我们规定一次创新奖励,二次创新立功,三次以上的创新直接提拔晋升,努力塑造一支工作勤思考,落实有办法的新型警队。

  [主持人]:不知不觉我们的访谈过了一个多小时了,网友说之前在做其它访谈的时候,公安局长们都会回应网友的问题,他们想请张局长在线回答网友一些小的提问。我们随机挑一些网友的问题来提问。这位网友问的是有关于公安执法的问题,他说张局,执法规范化工作应该是老百姓最关注的。我们想知道的是,不管是在哪个地方报案或者遇到哪位警察处理都能给我们一样的执法效果,这对老百姓才是最大的公平。我是一位低收入群体的代表,我想知道在宝鸡推行执法规范化工作的时候,有没有把一些关注弱势群体纳入到工作范围当中来,对规范执法工作中,宝鸡是如何开展的?请张局稍微介绍一下。

  [张安新]:在执法规范化方面,我们坚持严格规范、文明理性的执法要求。坚持到政治效果、社会效果、法律效果相统一,这方面也是我们整个公安工作的重点。这方面解决了公安机关的公信力的问题。我们在这块有公安机关自己严格的规定,我把大致的情况向网友介绍一下,让他们有一个初步的了解。

  [张安新]:在执法方面,紧紧围绕指法规范化建设要求,从2010年开始,全面实施“695”执法战略,打造一流的执法公信力。

  [张安新]:一是在执法思路上,紧扣“六化”,即人性化、信息化、标准化、阳光化、精细化和一流化。

  [张安新]:二是在重点工程上,实行“九大突破”,即:①全警教育警示工程。通过组织开展培训、教育、演讲、交流、观摩及大讲堂等形式多样的活动,提高民警执法素质,做到警钟长鸣,使执法达到理性平和文明、严格公正规范;

  [张安新]:②网上格式化执法工程。全部实现网上执法格式化和操作上的标准化;

  [张安新]:③办案风险评估工程。实行执法办案三级风险规避机制,实行刚性问责,提高执法质量;

  [张安新]:④同步拍摄录制工程。在执法办案过程中,全部进行录音录像,实时监督,固定证据,保护嫌疑人合法权益;

  [张安新]:⑤优劣案卷点击工程。每季度对评选的优劣案卷进行网上公示,由全警予以点击、探讨,学习经验,汲取教训;

  [张安新]:⑥执法设施达标工程。购置必要的办案器材和现场勘查设备,加强基层单位的候问室、审讯室建设,实现功能区划分,使一线执法设施达到标准化;

  [张安新]:⑦阳光执法监督工程。加强执法监督机制建设,不断拓宽监督渠道,强化网上实时、同步、动态监督,实现执法监督工作的经常化、全程化、即时化、透明化和刚性化;

  [张安新]:⑧名牌创新重奖工程。通过开展一局一品一样板活动,培养执法品牌和示范单位,鼓励基层首创精神,设立执法工作创新奉献奖,提升执法水平;

  [张安新]:⑨刚性考核问责工程。在执法考核和过错问责上实行刚性化标准,使严格执法要求变为刚性考核指标。

  [张安新]:三是在措施落实上,强推“五个一”,即:一局一品一样板、一月一考一排名、一季一评一通报、一事一纠一警示、一红一黑一奖惩(即红黑字通报制度),做的好的、做出贡献的发红色通报,落后的或者有问题的发黑字同胞,全市曝光批评。

  [主持人]:如果一黑的话,压力非常大。一红的话,也是非常的光荣。

  [张安新]:执法这块要严,不能出差错。通过大力实施“695”执法战略,使公安机关全部实现标准化执法,全面提升执法质量,不断提高民警素质,使执法办案迈上一个新水平,走出一个崭新的模式,建立一流公信力。

  [主持人]:非常谢谢张局详细的介绍。因为时间的关系,再挑一条网友的提问。这位网友想问,作为一名公安局长,在宝鸡担任公安局长,您觉得有一些什么样的特点,您在工作当中有哪些体会?张局,您也可以展开来谈,也可以就一个具体问题谈,这样都行。我们想听一听您个人的一些感悟。

  [张安新]:好的,我简要谈一下社会管理创新方面的一点体会。公安机关推进社会管理创新,一定要不断探索、敢于实践、长抓不懈。推进社会管理创新是一个系统复杂的社会工程,特别是随着民主法制建设的不断健全,社会管理创新会不断赋于新的内涵和新的要求。推进社会管理创新,不是阶段性工作,也不是一蹴而就能完成的工作。公安机关作为政府的一个重要职能部门,不断研究社会管理创新的规律、特点,意义十分重大。我们要把社会管理创新作为加强和改进公安工作、履行好公安机关职能作用、构建和谐警民关系的永恒主题来落实。

  [主持人]:一个多小时的访谈,我感觉还是很短,但是张局也给我们介绍了宝鸡公安工作的很多亮点,这些亮点我相信还没有完全介绍完。广大网友如果对宝鸡公安有更多的想了解的或者有一些诉求、希望或者建议。一方面是可以登陆人民网的直播页面进行在线提问和交流。另外一方面,宝鸡公安在开门评警方面是做得非常有特色的,刚才访谈当中都一一介绍了,可以登录宝鸡公安局的网上办案大厅,还可以通过短信或者微博来评议。

  

责任编辑:莫嫚
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